随着现代科技的快速发展，人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，已成为推进经济高质量发展的重要引擎。此次全国两会期间，多位代表委员聚焦我国人工智能发展关键点，从坚守源头创新、打造开源众包创新生态、解决社会刚需等多个角度建言献策。此前，科技部等六部门印发的《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，也围绕如何加快人工智能场景应用，推动经济高质量发展提出了系统意见，为统筹推进人工智能场景创新，着力解决人工智能重大应用和产业化问题，全面提升人工智能发展质量和水平，更好支撑高质量发展提供了政策指引和制度安排。
工业革命以来，科学技术逐渐成为推进经济发展的核心驱动力。每一次重大科技进步，都会引发经济增长的巨大跨越。近年来，在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术的驱动下，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、自主操控等新特征，对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生了重大而深远的影响，成为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。能否抓住机遇，加快发展新一代人工智能，在全球尖端科技竞争中占据优势地位，事关一个国家能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的重大战略。
当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，传统要素红利衰减，以规模扩张为特征的数量型增长动力难以满足高质量发展的要求，迫切需要培育高质量发展新动能。新一代人工智能不仅可以促进产业转型升级，释放新的红利，实现效率提升型的质量型增长，而且可以释放更多消费力，催生需求侧结构变革，为经济高质量发展提供新引擎。近年来我国人工智能发展迅速，产业规模持续壮大。数据显示，2021年人工智能核心产业规模超过4000亿元，企业超过3000家；人工智能领域风险投资额占全球比重从2013年的不到5%增长到2021年的20%左右，跻身世界前列，对我国经济高质量发展发挥了重要推动作用。
随着我国人工智能发展进入新阶段，迫切需要适应新阶段新特征的新路径支撑。人工智能作为应用性很强的赋能技术，在视觉、语音、自然语言等应用领域迅速发展，已经开始像水电煤气一样赋能各个行业。历史和实践证明，人工智能的发展每前进一步，都离不开在应用场景中发现问题，解决问题，进而实现不断进步。场景创新已经成为人工智能技术升级、产业增长的新路径。场景创新是以新技术的创造性应用为导向，以供需联动为路径，实现新技术迭代升级和产业快速增长的过程。加快场景创新，是推动人工智能技术进步和产业落地的关键环节，对于促进人工智能更高水平应用，更好支撑高质量发展具有重要意义。
加快场景创新路在何方？《指导意见》围绕着力打造哪些重大场景，由谁来打造重大场景，怎样打造重大场景等问题予以系统阐述，这当中，最关键的是要立足各类创新主体来带动整个链条。首先需要强化企业在创新中的主体作用。既要鼓励行业领军企业面向国家重大战略需求和国计民生关键问题，开展场景联合创新，也要大力支持专精特新企业积极开展场景创新，参与城市、产业场景建设，通过场景创新实现业务成长。其次需要充分鼓励高校院所参与创新。鼓励高校在成果转化中主动对接城市、产业的人工智能技术需求，开展场景创新的产学研合作，提高科研工作的市场化导向。最后还需关注培育壮大场景创新专业机构，新型产业会带来新的业态组织方式、新的服务机构，应充分培育科技类社会组织、新型研发机构、服务机构发展，在人工智能场景发现、对接、推广等方面展开多元主体的实践。由此，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，探索人工智能发展新模式新路径，以人工智能高水平应用促进经济高质量发展。